Les relations entre Viktor Orban et la Russie suscitent depuis plusieurs années de vives controverses au sein de l’Union européenne. Le Premier ministre hongrois, au pouvoir depuis 2010, a développé des liens particuliers avec Moscou qui tranchent avec la position de nombreux pays occidentaux. Cette proximité diplomatique s’est renforcée malgré les tensions internationales, notamment depuis l’annexion de la Crimée en 2014 et l’invasion de l’Ukraine en 2022.
L’évolution des relations entre Orban et Poutine
Viktor Orban n’a pas toujours été un allié de la Russie. Dans les années 1980, il était connu comme un fervent anticommuniste qui militait pour le départ des troupes soviétiques de Hongrie. En revanche, depuis son retour au pouvoir en 2010, sa position a radicalement changé. Il a progressivement développé une relation personnelle étroite avec Vladimir Poutine, multipliant les rencontres bilatérales.
Cette évolution s’inscrit dans ce qu’Orban a lui-même qualifié de politique d’ouverture à l’Est. Cette stratégie vise à diversifier les partenariats économiques et diplomatiques de la Hongrie au-delà de l’Union européenne. En 2014, malgré l’annexion de la Crimée par la Russie, Orban a signé un important accord sur l’extension de la centrale nucléaire de Paks, financée par un prêt russe de 10 milliards d’euros.
Depuis le début du conflit en Ukraine en 2022, Orban s’est distingué par une position singulière au sein de l’UE. Il a systématiquement freiné ou tenté d’atténuer les sanctions européennes contre Moscou. En juillet 2022, il s’est rendu à Moscou pour négocier des livraisons supplémentaires de gaz russe, défendant une approche pragmatique face aux besoins énergétiques de son pays.
Les rencontres entre les deux dirigeants ont été nombreuses ces dernières années, y compris en pleine guerre en Ukraine. En octobre 2023, Orban a rencontré Poutine à Pékin en marge d’un sommet international, puis à Moscou en février 2024, se présentant comme un « messager de paix », bien que cette initiative ait été critiquée par ses partenaires européens.
Les intérêts économiques et énergétiques au cœur du rapprochement
La dépendance énergétique constitue un facteur majeur dans les relations entre Budapest et Moscou. La Hongrie importe environ 85% de son gaz et 65% de son pétrole de Russie. Cette dépendance explique en partie la réticence d’Orban à soutenir pleinement les sanctions européennes visant le secteur énergétique russe.
Le projet d’extension de la centrale nucléaire de Paks symbolise cette interdépendance économique. Financé par un prêt russe, ce chantier confié à Rosatom représente remarquablement le plus grand investissement de l’histoire récente de la Hongrie. Malgré les critiques concernant la transparence du contrat et les risques géopolitiques, Orban a maintenu ce partenariat stratégique.
| Secteur | Type de collaboration | Impact économique |
|---|---|---|
| Énergie nucléaire | Extension de Paks (10 milliards €) | 70% de l’électricité nationale à terme |
| Gaz naturel | Contrats d’approvisionnement long terme | 85% des importations hongroises |
| Pétrole | Exemption des sanctions européennes | 65% des approvisionnements |
Au-delà du secteur énergétique, les échanges commerciaux entre les deux pays ont été préservés malgré les sanctions internationales. La Hongrie a obtenu des exemptions spécifiques sur plusieurs trains de sanctions, notamment concernant l’importation de pétrole russe par oléoduc.
Cette politique a des conséquences tangibles sur l’économie hongroise. Si elle garantit un approvisionnement énergétique stable à court terme, elle soulève des questions sur la dépendance à long terme du pays envers la Russie et sa capacité à diversifier ses sources d’énergie.
Les implications politiques et géostratégiques pour l’Europe
La proximité entre Orban et Poutine crée des tensions considérables au sein de l’Union européenne et de l’OTAN. Depuis l’invasion de l’Ukraine en 2022, la Hongrie a adopté plusieurs positions qui ont compliqué la réponse occidentale coordonnée :
- Opposition ou dilution des sanctions européennes contre la Russie
- Refus initial de permettre le transit d’armes vers l’Ukraine par son territoire
- Blocage de certaines déclarations communes de l’UE condamnant la Russie
- Opposition à l’adhésion de l’Ukraine à l’UE et à l’OTAN
- Maintien des liens diplomatiques et économiques avec Moscou
Cette position a fait d’Orban un allié de circonstance pour le Kremlin au sein même des institutions occidentales. Pendant la présidence hongroise du Conseil de l’UE au second semestre 2024, cette situation a créé des inquiétudes concernant la capacité de l’Europe à maintenir une position ferme face à la Russie.
Paradoxalement, malgré sa proximité avec Moscou, la Hongrie reste membre de l’OTAN et de l’UE, et bénéficie largement des fonds européens. Cette contradiction apparente reflète la stratégie d’équilibre pragmatique développée par Orban, qui tente de maximiser les avantages de son appartenance aux institutions occidentales tout en développant des relations privilégiées avec la Russie.
Perspectives d’avenir des relations hungaro-russes
L’évolution future des relations entre Budapest et Moscou dépendra de plusieurs facteurs, notamment l’issue du conflit ukrainien et la réaction des partenaires occidentaux de la Hongrie. Les pressions exercées par l’UE, notamment via le conditionnement des fonds européens au respect de l’État de droit, pourraient influencer la position d’Orban.
La diplomatie hongroise semble pourtant déterminée à maintenir sa ligne indépendante. Orban a régulièrement défendu sa position comme étant dans l’intérêt national hongrois, rejetant ce qu’il considère comme des injonctions idéologiques venues de Bruxelles.
L’avenir des relations entre Viktor Orban et la Russie s’inscrit dans un contexte plus large de tensions géopolitiques. La position du dirigeant hongrois illustre les défis auxquels l’Union européenne est confrontée pour maintenir une politique étrangère cohérente face à des États membres qui privilégient parfois leurs intérêts nationaux immédiats aux dépens de la solidarité européenne.
Leïla explore les mouvements culturels, les idées émergentes et les voix alternatives. Entre entretiens, chroniques et reportages, elle met en lumière celles et ceux qui réinventent notre façon de penser, créer, vivre. Elle aime les marges, les livres, et les cafés bondés.